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收藏词条   编辑词条 节能减排将进入中继阶段,各地进展核查情况

创建时间:2010-09-14
    为实现节能减排目标的限产限电积雨云似乎没有停止,工信部透露“限电令”还将向内蒙古、黑、吉、辽、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、青海、新疆等14个重点地区推广。
    温家宝总理在本届达沃斯论坛中强调,中国宁愿牺牲GDP,也力争完成十一五节能减排目标,显示了政府的减排决心。为了实现自己的承诺,各省政府纷纷拿出自己的杀手锏。例如,河北省政府9月13日表示今后在继续对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼8个行业实行差别电价、差别水价政策基础上,进一步提高差别电价、差别水价加价标准;浙江、安徽地区实施高耗能企业有序用电方案,冶金、煤炭及化工等八大类高耗能企业停产让电;江苏省从9月1日起对部分产品能耗超限企业实施惩罚性电价和淘汰类差别电价;上海则对浦东、宝山、松江等地企业实施今年以来的首度工业限电;内蒙古政府于9月10日正式启动确保完成“十一五”节能目标应急预案;山东济宁在9月上旬将启动节能预警调控限电方案。在这种限电措施频出的情况下,企业的执行情况如何呢?
    据有关人士反映实际限产情况较为复杂,部分厂家减产规模较小。目前市场对政策的执行力持观望态度。另有消息称,唐山国丰全线复产,周边厂家也会随之复产。这主要是由于强制性限电和关停行动在短期内直接导致钢材市场的非理性波动。据不完全统计,此次限电措施可能影响钢铁产量2570万吨左右,推升钢价大幅上涨。在此情况下,所有钢企都会蠢蠢欲动,到手的鱼肉岂会轻易让人,因此加大了政策的执行难度。
    必须指出的是,若限电措施能够持续并能执行到位,那么至少在十一五期间无法再次出现耗能高潮,十一五的节能目标或许能够实现。但是,一旦恢复供电或政策稍微放松,则可能会引起能耗的报复性上升,节能减排的代价会更大。因此节能减排仅仅依赖行政手段风险较大,也不是解决问题的长久之计。政府必须研究合适的退出机制,在市场无形之手的主导下,实现产业结构的升级。
    自9月初,国家相关部委组成节能减排督查组分赴各地开始,“限电令”便开始在各地区传递开来。拉闸限电从江苏、浙江开始,目前已经蔓延至河北、山西等地。近日有媒体报道称,据工业和信息化部的一位官员透露,“限电令”还将向内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、青海、新疆等其他14个重点地区推广。
    Mysteel通过的对有关媒体的报道整理显示,除内蒙古、山东、广西、广东外,有关主要地区限电的实施情况尚未披露,有待进一步调查核实。此外,湖南、青海、贵州等省区7月份以来就出台过差别电价政策。这些地区是否会加大力度,推出限电措施也有待进一步跟踪。
    以下是Mysteel对这些地区限电情况的各地区媒体报道整理情况汇总:
内蒙古:
    确保完成“十一五”节能目标应急预案启动
    根据内蒙古当地媒体报道,9月10日,自治区政府正式启动确保完成“十一五”节能目标应急预案。预警调控目标为,今后4个月全区全社会可用电量控制在495亿度预警线以内。对完不成“十一五”节能目标的盟市,实行行政问责;对今年前8个月超限产指标盟市的硅铁、铁合金企业(包括自备电厂)从9月15日起停止供电。对电石、铁合金接近限产指标的盟市,由盟行政公署、市人民政府列出停产、限产企业名单及停产、限产时间,通知当地供电部门执行;对不按时完成淘汰落后产能任务的盟市、企业实行项目限批;各盟市对本地区执行临时差别电价、超限额加价政策情况进行自查自纠,价格主管部门进行专项检查;对“点火炬”焦炉实行停产;建立全区用电旬报制度,内蒙古电力(集团)公司、内蒙古东部电力公司要向自治区统计局按旬上报全社会用电量及增幅,超警戒线时及时向自治区政府报告。各盟市要制定本地区今后4个月月度用电量警戒线,超警戒线的,按照工业行业单位GDP 能耗水平依次限产限电。
山东:
    济宁33家企业被限电超过规定用电量就断电
    据山东媒体报道,近日,山东济宁再次针对高耗能、超耗能企业重拳出击,本月上旬启动节能预警调控限电方案。33家企业实行调控限电,最高限电达50%。
    其中,对未完成“十一五”节能目标进度的济宁联合纸业有限公司等7家企业,按8月份实际日均用电量的比例50%进行限电。各县、市、区相关部门和济宁供电公司将对限电企业安装负控装置,凡是限电企业用电量超过规定额度,企业电路将会自动断电。兖矿集团电铝分公司南屯电厂、山东东山矿业有限公司、古城煤矿综合利用电厂等22家超发电量及高耗能企业电厂从8月30日起装机容量的50%限产,为期两个月。
广西:
    9月起采取限电等举措应对节能减排
    根据新华社9月8日的报道,由于2010年上半年节能减排目标未完成,目前广西正在采取限电等举措,应对节能减排的严峻形势。从9月起,对高耗能企业实行限产限电,对区内铁合金、电解锌、电解铝铝、钢铁、水泥等高耗能、低产出的594家企业实施每月减少负荷210万千瓦的限产措施,全面启动限电计划。
    广西梧州33家企业拉闸限电助节能降耗
    据当地媒体报道,从9月份起到年底,广西实行计划用电措施降低能耗,梧州市对33家列入用电量压减范围的高能耗企业实行停电或限电。据介绍,本次实行停电或限电主要针对梧州市的高能耗企业,如钢铁、水泥等。对居民基本生活用电、学校、医院、能耗低的重要企业、重点工程施工等,不实行拉闸限电或停电。
广东:
    实施强制性拉闸限电
    据综合媒体报道,广东珠三角地区焦炭等11个行业的淘汰类和限制类企业被纳入差别电价的范围,9月1日起其用电价格将提高,至此广东实行差别电价的行业达到19个,覆盖了主要的高耗能和高污染行业。
四川:
    是否限电仍未可知
    根据四川综合媒体报道,四川从8月中旬开始,已经对高耗能高排放和产能过剩行业建设项目进行一次彻底的清理,各地未通过环评、节能审查和土地预审的项目,一律不准开工建设。四川是否如期完成节能减排目标,是否有拉闸限电计划,有关媒体对此进行了调查。但未得到相关部门的回复。此前已有报道称,近年来,除北京、天津、四川、吉林等省市节能减排工作的进度较快外,全国约有半数省市的任务完成情况不理想。
历史回顾:
    此外,在其他地区中,已经有一些地区针对高耗能产品实行了惩罚性电价政策,如:
青海:
    7月对超能耗产品实行惩罚性电价政策
    根据青海媒体报道,自2010年7月1日起,青海省对超能耗产品实行惩罚性电价政策。
    对电能消耗超过规定标准一倍以上的,生产用电价格每千瓦时加价0.30元。一倍以内的,每超过10%,每千瓦时提高0.03元。超能耗(电耗)企业和产品名单以及超能耗情况由省经委提出,省电力公司负责落实,并实行动态管理。
湖南:
    6月取消高耗能企业电价优惠政策
    根据综合媒体报道,湖南省要求各级各有关部门必须在6月10日前停止执行对高能耗企业和各种产业园区的越权电价优惠,有关越权文件必须立即废止。从6月1日开始对各地优惠电价、差别电价、脱硫电价、上网电价执行情况进行全面检查。检查从6月份开始至10月底结束。对此次检查发现的重大违法问题将实行严格的问责制,由检查部门严肃追究行政领导和部门负责人责任,价格部门除没收违法所得外,还将给予最高5倍的罚款。对没有自行纠正高耗能企业优惠电价的地区,不严格执行上网电价、脱硫电价、差别电价的企业还将予以公开通报。对能源消耗超过规定限额标准的,实行惩罚性电价。超过限额标准一倍以上的,比照淘汰类电价加价标准执行;超过限额标准一倍以内的,由省级价格主管部门会同电力监管机构制定加价标准。
河南:
    7月超能耗企业将被启动惩罚性电价
    根据河南媒体报道,7月河南省发挥差别电价、惩罚性电价、资源性产品价格改革等价格机制作用,促使落后产能加快淘汰。落实高耗能行业的差别电价政策;对超能耗(电耗)限额标准企业和产品,经省政府批准后,落实惩罚性电价政策。
贵州:
    7月对超能耗企业实行惩罚性电价
    据贵州媒体报道,从7月份开始,对能源消耗(电耗)超过国家和地方规定的企业实行惩罚性电价。其中,超过限额标准一倍以上的企业,将在贵州省现行目录电价水平基础上每千瓦时提高0.3元;超过限额50%至100%的,每千瓦时提高0.1元;超过限额50%以下的,每千瓦时提高0.05元。据介绍,对超能耗企业实行惩罚性电价主要是抑制高能耗企业盲目发展,贵州省已经确定第一批33户超限额企业,涉及火电、水泥、黄磷、铁合金、铝型材等5个行业,其中省重点监控企业有4户。
海南:
    8月差别电价实施范围扩大到所有的落后产能
    8月从海南省物价局获悉,海南省已将差别电价实施范围扩大到所有水泥机立窑以及实心粘土砖和造纸行业中的落后产能。差别电价加价标准为在现行目录电价基础上限制类每度电加价0.5元,淘汰类每度电加价0.8元。
敬请继续关注我们的节能减排系列报告。

各地限产限电落实及企业受影响最新进展情况(Mysteel调查)

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节能减排 

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张懿

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