初步设计概算(budgetary estiImate for preiminary design)

冶金工程建设项目在初步设计阶段确定建设费用的文件，是冶金工程设计概预算的重要组成部分。它是根据初步设计的内容、深度和工程所在地区的建设条件和有关的设计概预算编制依据编制的；它是设计文件的重要内容之一。如果有技术设计阶段还要编制修正概算。

初步设计概算是编制基建投资计划，签订建设项目贷款总合同和总承包合同的依据；是实行建设项目投资包干的依据；也是控制拨款、控制建设项目投资和衡量设计经济合理性的依据。

概算投资要控制在已批准的可行性研究报告投资限额内。已批准的概算投资额不能任意突破。在下阶段设计中如发现某些项目费用超出概算，要及时分析原因并在总概算投资范围内调剂；如需调整概算，要按规定程序上报原概算审批单位。

初步设计概算文件包括编制说明、单位工程概算、单项工程综合概算和总概算。初步设计概算文件中的各级概算与相应项目或工程的关系如图1。

编制说明 建设项目概算编制情况的叙述。包括：(1)工程概况。说明建设规模、主要设备选型、投资范围、设计分工，对改、扩建项目还应简述原有工程概况。(2)投资构成。说明建设总费用的数额及其按工程项目划分(如各主要生产车间，各附属、辅助和公用设施)和按费用划分(如建筑费用、安装费用、设备费用和其他费用)的费用构成及各占总费用的百分比。有引进工程的项目还应说明分项的用汇表。(3)投资分析。通过与类似工程和批准投资限额比较、分析，说明概算投资的可靠性和合理性。(4)编制依据。说明编制概算采用的概算定额、概算指标、间接费、工程建设其他费用、设备及材料预算价格、引进项目费用计算以及有关协议的依据名称和文号等。(5)其他说明。包括预备费、涨价预备金的计算，工业卫生安全与环境保护投资数和占建设总费用的比例，有关问题的说明和其他需要说明的情况等。

单位工程概算 初步设计阶段确定单位工程造价的文件，是建设项目总概算的基本单元，也是单项工程综合概算的组成部分。正确地计算工程量和选用编制依据，确切地反映施工现场实际情况是确定单位工程造价准确性的重要因素。

工程建设中有建筑和设备及其安装两大类单位工程概算。属于建筑类的有露天矿山剥离、矿山井巷、土建、采暖、通风、给排水管道、工业管道、工业炉、电气照明、铁路、公路等单位工程概算。属于设备及安装类的有机械设备及安装、电气设备及安装、自动化控制计算机设备及安装、电信设备及安装等单位工程概算。

土建单位工程概算 根据冶金工程建设中的工业厂房、一般土建和构筑物的设计内容分别编制的概算。其项目划分要以满足基本建设计划管理的要求，正确反映建筑物或构筑物的技术经济指标为原则。如按独立的建筑物或构筑物来划分项目。土建单位工程概算的编制方法一般有概算指标法和概算定额法两种。前者要求有技术条件相符的概算指标或类似工程指标。辅助工程或投资比重较小的单位工程多采用这种方法。后者要求设计达到相当深度，能据以估算工程量。此法较前者精确度较高，但耗工时较多，主要生产车间和投资比重较大的单位工程多用此法。

(1)概算指标法。用厂房、建筑物的体积或面积数量乘以技术条件符合的概算指标，加调价因素、间接费等编制概算。若指标的技术条件不完全符合，需要适当调整。

(2)概算定额法。编制方法和程序是根据初步设计图纸、工程量计算规则、结合概算定额说明计算出项目主要工程量；选用相应概算单价，计算出分部分项工程直接费；主要工程以外的零星工程以占主要工程的百分比确定；考虑年度、地区价差和地震烈度等因素并按规定以直接费为基数计取其他直接费、间接费、计划利润和税金。以上各项之和即为土建单位工程概算总价值。然后除以建筑面积或体积数得出单位工程造价指标。

机械设备及安装单位工程概算 机械设备是工程的主体，它包括工艺、起重运输、动力(蒸汽、燃气等)、通风除尘设备等，以及泵类、其他机械和备品备件等。冶金机械设备费一般占整个工程费的50％左右。它可以按一个车间、一个工段、一个系统或一个独建筑并按不同专业设计的没备分别编制概算。

机械设备及安装单位工程概算主要包括设备费和设备安装费两部分：(1)设备费的确定。冶金工程的设备量大、品种多而且复杂，投资比重也较大，因此需慎重确定其价格(见设计概预算编制依据)。所有设备价要注意调为当前实际价格水平。从国外引进的设备按合同定价，然后按规定计算有关进口费用(见引进项目费用计算)。(2)机械设备安装费计算。根据有关现行概算定额、指标，按设备重量以吨为单位或按设备原价的百分数计算安装定额直接费；然后按规定费用定额和程序计算其他直接费、间接费、计划利润和税金等，从而得出全部安装工程费用。

建筑工程，例如，厂房土建、设备基础等，其单位工程概算按“建筑工程概(预)算表”(表1)编制；安装工程，例如，机械设备及安装、电气设备及安装等，其单位工程概算按“设备安装工程概(预)算表”(表2)编制。

单项工程综合概算 确定单项工程全部工程费用的文件，是建设项目总概算的组成部分。它是由有关各专业单位工程概算汇总编制而成的。

综合概算的范围和内容由单项工程的生产规模、工艺流程、工程内容确定。一般以一个独立车间或一个独立系统工程为单位来编制。冶金联合企业由于规模大、内容多，可以按单项工程，如选矿厂、烧结厂、焦化厂、炼铁厂、炼钢厂(或有色金属冶炼厂)、轧钢厂(或有色金属加工厂)等及其所属的独立车间或独立系统工程编制。

综合概算采用“综合概(预)算表”(表3)编制。按照单项工程中各单位工程费用的性质将其费用额分别填列在综合概(预)算表的建筑工程、安装工程和设备栏内并按要求列出技术经济指标。单位工程概算在综合概(预)算表中的排列顺序和费用归类参见“一般轧钢车间综合概(预)算表”(表4)。

总概算 初步设计概算的主要组成部分，是将各单项工程综合概算费用与其他有关费用汇总编制而成的建设项目总费用文件。按工程内容划分，其费用组成见图2。

工程费用 由单项工程综合概算，按费用分类汇总而成。包括以下各设施的费用。(1)主要生产设施。按建设项目的不同内容和要求，冶金联合企业有各种类型的主要生产项目，如采矿、选矿、烧结、炼焦、化产、炼铁、炼钢、有色金属冶炼、轧钢、有色金属加工、铁合金、金属制品等。(2)辅助及附属生产设施。辅助设旌，如炼钢的粉料加工间、铁合金库，一般的机修电修车间、中心检验室等。附属生产设旆，如钢渣处理、炉灰处理等设施。(3)公用设施。包括燃气设施，如氧气站、煤气发生站、乙炔站等；热力设施，如锅炉房、空压站等；供电设施，如自备发电厂、总降压变电所、厂内外供电线路等；给排水设施，如水源地、厂内给排水设置等；通信设施，如电话局、调度电话、广播站等；总图运输设施，如厂区平整、绿化、围墙、铁公路和运输设备等。(4)行政、文化、福利设施。包括办公楼、职工住宅、宿舍、技术学校、中小学校、职工医院、俱乐部、幼儿园等。(5)特殊工程。如防风设施、防洪设施等。(6)工器具和生产家具购置费。是指新建项目为保证初期正常生产所必需的第一套不够固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具等购置费用。该费用属工程设备费性质，以工程项目的设备费为基数按一定费率计算。

工程建设其他费用 应在基本建设投资中支付，并列入建设项目总概预算的，在建筑安装工程费和设备费以外的一些费用；是工程建设总费用的重要组成部份。其项目内容及编制方法为：(1)土地、青苗等补偿费和安置补助费。指按规定所应支付的土地补偿费、青苗补偿费、被征用土地上的房屋、水井、树木等附着物的补偿费，迁坟费和安置补助费以及土地征收管理费等。该费用按批准的建设用地、临时用地面积和费用标准计算。

(2)建设单位管理费。指建设单位为进行建设项目的筹建、建设、联合试运转、验收、总结等工作所发生的管理费用。建设单位管理费一般按建设项目工程费用总额和规定的费率标准计算，或根据批准的管理人员定员、工程准备和建设的年数以及人年费用标准计算。

(3)研究试验费。指按设计规定为本建设项目提供或验证设计数据、资料进行必要的研究试验所需的费用，以及支付科研成果、先进技术的一次性技术转让费等。该费用由设计单位提出，经建设单位审定后列入概算。

(4)生产职工培训费。新建企业或新增生产工艺流程的扩建企业自行培训或委托其他厂矿培训技术人员、工人和管理人员所支出的费用；也包括为参加施工、设备安装调试以熟悉工艺流程、设备性能以及上岗前培训等需提前进厂的人员所支付的费用。培训费可根据初步设计的定员数、职工进厂与培训计划，按规定的或据实测算的费用标准计算。

(5)办公和生活家具购置费。为保证新建、改建、扩建项目初期正常生产和管理所必需购置办公和生活家具、用具的费用。该购置费按设计定员和人均费用综合指标计算。。

(6)联合试运转费。新建企业或新增生产工艺流程的扩建企业在竣工验收前，按照设计规定的工程质量标准，进行整个车间的负荷或无负荷联合试运转所发生的费用支出大于试运转收入的亏损部分。必要的工业炉烘炉费也属这一费用范围。冶金工业的联合试运转费一般以设备费总金额为基数，按相应的系数计算。烘炉费按炉窑砌筑费的一定百分数计算。

(7)勘察设计费。为建设工程勘察和设计应支付的费用。该两项费用分别根据国家规定的取费标准或合同计算。

(8)供电贴费。用户申请用电时，应承担的由供电部门统一规划并负责建设的110kV以下的(含110kV)各级电压外部供电工程的建设、扩充、改建等费用的总称。该费用根据初步设计要求新设或新增电容量按国家现行规定并结合地方情况进行计算。

(9)施工机构迁移费。经有关部门决定或建设单位的同意，为本工程的建设，施工单位成建制的由原驻地迁移到工程所在地的过程中所发生的一次性费用。该费用由施工单位提出预算，经建设单位审核同意后列入概算。

(10)矿山巷道维修费。锚喷支护巷道、木支护巷道、钢筋混凝土支护巷道建成后至移交生产前，由施工企业代管期间所发生的维修费用。该费用按巷道建筑费的一定百分率计算。

(11)引进项目的其他费用。引进项目费用中除属于设备费范围以外的其他费用(见引进项目费用计算)。

预备费 在初步设计和概算范围内为难以预料的工程和费用所设的预备费。其内容包括设计变更、材料代用、工程差价、一般自然灾害等。预备费以工程费用与工程建设其他费用之和为基数按一定费率计算。

涨价预备金 按国家规定，概算必须考虑在竣工前影响投资的动态因素，包括设备、材料价格及汇率的变化，人工工资的调整以及其他影响工程造价的价格浮动因素，以便在概算费用总额的控制下完成建设项目。涨价预备金以工程费用、工程建设其他费用及预备费之和为基数，按建设进度、逐年用款比例和年度物价上涨率计算。

政策规定的有关费用 在工程建设其他费用外由国家政策规定的其他费用。例如，固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息等。

固定资产投资方向调节税是根据国家规定的纳税范围、税种、税率计算。建设期贷款利息是根据建设期内逐年贷款额及其在此期内的用款年数按规定利率计算。

总概算用表如表5。