环境保护目标责任制(environmental protection target responsibility)

中国为了减少资源和能源的浪费，控制污染物的排放量，加快污染治理，促进经济建设与环境保护协调发展的一项新的企业环境管理制度，是环境目标计划管理的内容之一。基本作法是，对企业负责人在任期内规定应达到的环境保护目标和任务，并建立相应的考核和奖惩办法，根据目标完成情况进行奖惩，并以此作为政绩考核的内容之一。内容有指标责任制、污染治理承包制、环境保护责任制和绿化目标责任制。

指标责任制    由企业主管部门或企业所在地方政府确定企业的环境目标和管理指标，下达给企业负责人，企业将指标层层分解，逐级下达，以保证环境目标和指标的完成。冶金工业对企业下达的责任指标主要有污染物综合排放合格率和工业用水循环率。地方政府对企业下达的责任指标主要有污染物综合排放合格率、环境保护设施运行率、环境保护“三同时”制度执行率、指标考核执行率和超标排污费交纳数等。在一些有条件的地区，地方政府还规定了污染物排放总量或单位产品污染物排放量或万元产值污染物排放量等责任指标。后者是环境保护目标责任制的发展方向。考核办法是，由企业主管部门或地方政府环境保护部门对企业的指标责任制执行和完成情况进行综合评价或综合评分，根据评价或评分结果决定给予企业奖励或惩罚。如企业因违反环境保护法规受到环境保护主管部门的处罚或发生重大污染事故，则对企业的创优升级予以否决。

污染治理承包制    国家或地方政府或行业主管部门对企业直接下达污染治理项目的限期和要达到的环境标准，以控制或解决企业对社会和环境造成的危害。如城市分区实施无黑烟控制区和无噪声、无振动危害区。而在企业内部用合同制的形式将单项治理工程、污染物排放量或浓度指标连同污染治理补助资金一起承包，规定治理工期、预期效果，实行验收。这种形式又称污染治理合同责任制。

环境保护责任制    一般在企业管理和全面质量管理目标中实行。如冶金企业规定企业上等级和申请国家质量管理奖，应具备要达到环境保护指标标准：如污染物综合排放合格率、工业用水循环率、岗位粉尘合格率，并推行企业文明生产上等级制，要求企业每年办几件环境保护方面的实事。

绿化目标责任制规定企业负责人在任期内要完成的绿化指标(如绿化系数和绿化饱和率)，并作为政绩考核的一项重要内容。冶金工业绿化工作由广泛深入地开展全民义务植树运动，发展到领导干部任期绿化目标责任制，采取层层签定责任状形式，将领导干部任期内绿化目标明确起来，并制定相应的奖惩制度。