设计概预算编制依据(basis of compiling budgetary estimate and budget)

编制冶金工程设计概预算所根据的定额、指标、价格和费用标准的总称。它是编制初步设计概算、施工图设计预算的基础资料。冶金工程设计概预算编制依据中的定额、指标包括两部分，一部分是全国通用的或地方通用的，如通用设备安装工程预算定额，一般土建工程预算定额；另一部分是专用的，如矿山剥离、井巷、尾矿工程、冶金设备安装等工程预算定额、概算定额和概算指标等。

制定原则   概预算编制依据的制定要正确体现国家、建设单位和施工单位之间的经济关系；必须依据：在合理的技术条件、正常的施工方法和合理的经营管理情况下，大多数企业经过努力能够达到的社会必要劳动时间，来确定定额或取费标准的水平。此外，由于新结构、新材料、新的施工方法不断地出现和人工、材料、施工机械台班价格的不断变化，概预算编制依据也应不断修订，以反映新的工程内容和符合实际的消耗水平。由于设计概预算编制依据内容比较复杂，因此，它的表现形式要简明、适用。一般价值比较高的工程，在制定定额、指标时，项目要划得细一些；价格比较低的工程，在制定定额、指标时要尽量综合扩大项目内容，以简化概预算的编制。

基本内容   初步设计概算和施工图设计预算由于依据的设计深度不同，编制方法不同，所以，编制依据也不同。施工图设计预算编制依据，一般包括建筑工程预算定额、设备安装工程预算定额、工程单价、设备和材料预算价格、工程间接费定额、计划利润和税金规定等。初步设计概算编制依据，一般包括概算指标、建筑工程概算定额、设备和材料预算价格、工程间接费定额、计划利润和税金规定、工程建设其他费规定和预备费取费标准等。

建筑工程预算定额   确定建筑物或构筑物在一定条件下一定计量单位工程量的人工、材料、施工机械台班消耗量的标准。它是编制建筑工程预算、确定工程造价的依据，也是编制建筑工程概算定额、概算指标的基础。冶金工程建设建筑工程预算定额包括一般土建、矿山剥离、矿山井巷、尾矿坝、厂区道路、厂区铁路、金属结构等工程预算定额。一般土建工程预算定额，以分部工程(如土石方工程、打桩工程、砖石工程等)划分定额章节，以分项工程为计量单位(如挖普通土每100m³、砌一砖墙每10m³、抹水泥砂浆地面每100m²等)。

设备安装工程预算定额   确定机电等设备安装工程和附属于设备的管线、防腐、绝缘、保温、梯子平台等工程一定计量单位工程量的人工、材料、施工机械台班消耗量的标准。它是编制设备安装工程预算，确定工程造价的依据，也是编制设备安装工程概算定额、概算指标的基础。设备安装工程预算定额分全国统一的和各工业部门专用的两类。专用的是在全国统一的定额基础上的补充。冶金工程建设设备安装工程预算定额包括采矿、选矿、烧结、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、铁合金、耐火材料、炭素制品、有色金属冶炼、有色金属加工、大型鼓风机、大型制氧机、余热锅炉及除尘等设备和相应的电气传动、工艺自动化控制装置设备安装工程预算定额。

建筑工程概算定额   在建筑工程预算定额基础上进行综合扩大的定额，又称扩大结构定额。它是以主体结构为主，合并相关联部分，把建筑工程预算定额相关分项的人工、材料、施工机械台班和工程单价综合为一项的定额。例如：冶金工程建设中的轧钢设备基础，是概算定额的一个项目，它是以钢筋混凝土设备基础为主，合并相关的挖土方、回填土、余土运出、垫层、二次灌浆、脚手架、埋设件、地脚螺栓固定架、防水等分项。

建筑工程概算定额是编制初步设计概算依据之一，也是编制概算指标的基础。每个概算定额分项的人工费、材料费、施工机械使用费的合计称为该概算定额分项的概算单价。一般情况下概算单价是编制概算的直接依据，当某项概算定额的综合工程内容与实际工程包括内容有较大不同时，应在调整实物消耗量的基础上，调整概算单价。

概算指标   规定一定的扩大计量单位建筑安装工程造价和工料消耗的标准。它是初步设计概算编制依据之一，也是选择设计方案和经济比较的依据。常用的概算指标有“分项工程概算指标”和“单位工程概算指标”两种。在冶金工程建设中，前者多用于设备安装和管道工程，设备以“t”或“台”、管道以“m”为指标的计量单位；后者多用于建筑工程，以建筑物或构筑物的面积“m²”、体积“m³”或长度“m”为计量单位。

每项概算指标都应有使用的技术条件、实物消耗量和编制指标时取定的人工、材料、施工机械台班的价格。建筑工程概算指标技术条件包括风荷载、雪荷载、标准地耐力、地震烈度、结构特征和示意图等；设备安装工程概算指标技术条件包括设备型号、规格或原理系统图等。

设备和材料预算价格   工程建设设备、材料(包括商品成品及半成品)从采购提运直到建设工地仓库出库前发生的一切费用，以单位数量价格形式表示。设备预算价格是编制冶金工程设计概预算确定设备费的依据；材料预算价格是编制工程单价，确定建筑安装工程造价的依据。

设备预算价格包括设备原价和设备运杂费两部分。冶金工程建设设备分通用设备和专用设备两类。设备原价的确定，在编制初步设计时，可通过询价、报价取得，有些通用设备也可查设备价目表，但凡使用价目表的价格必须进行年度价差的调整；编制施工图设计预算时可依据合同价或到货价。设备运杂费包括装卸费、运输费、供销部门手续费、采购保管和保养费。设备运杂费率一般由建设单位根据历年发生的情况提供。设备运杂费以设备运杂费率乘以设备原价求得。

材料预算价格是一个地区或一个建设项目某编制年度预计的平均价格。材料预算价格包括材料原价、包装费、供销部门手续费、运杂费、采购与保管费。冶金工程建设项目通常采用工程所在地建设管理部门组织编制的价格；大型冶金建设项目有的也由建设单位组织有关单位结合工程实际情况，自行编制材料预算价格。

工程单价   预算定额各分项工程人工、材料、施工机械台班的费用合计，又称预算单价或单位估价。可以把工程单价汇集成单位估价表。它是编制施工图设计预算，确定工程造价，拨付工程价款和工程结算的主要依据。工程单价的编制是把建筑工程预算定额、设备安装工程预算定额的各个分项的人工、材料、施工机械台班的数量分别乘以工程所在地的人工日工资标准、材料预算价格、施工机械台班费，然后每个分项的人工费、材料费、施工机械费相加，即为该项定额分项的工程单价。

工程间接费定额   与每一个别建筑安装项目的施工无直接关系，与施工企业全部产品有关的费用规定，是编制冶金工程设计概预算确定间接费的标准。间接费包括施工管理费和其他间接费两部分。冶金工程建设间接费定额标准，是按部分冶金建设企业某年度合理发生的间接费用占工程直接费或人工费比例测定计算，以百分比表示。

工程建设其他费用规定   在概(预)算总费用中，除直接费、间接费和预备费等以外的属其他费用性质的各种费用标准。它是编制冶金工程设计概预算计算工程建设其他费用的依据。冶金工程建设其他费用包括土地、青苗等补偿费和安置补偿费，建设单位管理费，研究试验费，生产职工培训费，办公及生活家具购置费，联合试运转及烘炉费，勘察设计费，供电贴费，施工机构迁移费，巷道维修费，引进项目其他费用等。这些费用有的以费率表示，有的以金额指标表示。

计划利润和税金规定   国家对施工企业在施工中为社会所创造的部分价值和应交纳的税金作出的利润率和税种税率的规定。它是冶金工程设计概(预)算总费用的组成部分。计划利润和税金规定一般以占建筑安装工程直接费或其中人工费百分比作为标准表示。

预备费取费标准   在冶金工程设计概预算编制中，由于设计深度、工程条件变化等因素，对工程建设中可能发生的，但暂时又不可能详细计算的设计变更、材料代用、材料差价、一般性自然灾害等作出预备性费用取费率的规定。也称为未预见费或未预见工程和费用。它是冶金工程设计概(预)算总费用的组成部分。预备费取费标准，一般以占工程直接费、间接费、设备购置费、计划利润和税金、工程建设其他费用之和的百分比表示。

冶金工程建设预备费与设计深度、工程复杂程度有关，一般在初步设计概算阶段取费标准高一些；施工图设计阶段取费标准低一些；矿山建设取费标准高一些，工厂建设取费标准低一些。