工程勘察管理(management of engineering investigation)

对工程勘察生产经营活动进行计划、指挥、组织、协调和控制等一系列管理活动的总称。是工程勘察的组成部分。在中国，其基本内容包括：工程勘察经营管理、工程勘察计划管理、工程勘察技术管理、工程勘察劳动人事管理、工程勘察物资管理、工程勘察财务管理和工程勘察全面质量菅理。它是由管理的理论、原则、方法和制度组成的科学系统；是由社会科学、自然科学和工程勘察技术科学相互渗透，综合融汇而成。它具有多功能、多层次、多性质的特点，含有生产力、生产关系和上层建筑的多种属性。其任务是：正确处理勘察单位内部在生产经营活动中人与人、人与物的相互关系；协调勘察单位与其他单位之间的关系；调动勘察人员的积极性和创造性，合理地组织调配生产能力，以减少劳动消耗和物资消耗，提高经济效益和社会效益，为满足工程建设需要提供工程勘察成果。

工业发达国家的管理工作，大致经历了传统管理、科学管理和现代化管理三个发展阶段。18世纪末至20世纪初为传统管理阶段。这一阶段主要是小生产经营方式，靠个人的管理经验组织正常生产，减少资本消耗，赚取更多的利润。凭经验进行管理，生产管理、工资管理、成本管理是当时管理的主要内容。20世纪初至40年代为科学管理阶段。其特点是把管理经验系统化、标准化，由经验管理进入科学管理。管理的主要内容有：工作方法标准化；工时科学利用；实行计件工资；按标准操作对工人进行培训；明确划分计划职能与作工业职能等。20世纪40年代以后为现代化管理阶段。其特点是以电子计算机为手段，运用运筹学、数学、数理统计学的原理和方法实行以人为中心的管理。

中国冶金工程勘察作为一个独立的行业，在其他国家是没有的，它具有自己的特色。管理工作基本上处于科学管理阶段，并开始引用了电子计算机、全面质量管理、数理统计等科学方法。在管理体制上，它适应中国的计划经济向社会主义市场经济的转化，分为事业性管理和技术经济责任制管理两个阶段。

事业性管理阶段(1950～1983年)   这一阶段初期，冶金勘察大都是从属于设计单位的一个专业，有些是独立的勘察单位。1964年以后，大都从设计单位分离出来成为独立的勘察单位。管理的特点是，每年由国家拨给勘察事业费，承担国家下达的冶金建设指令性勘察任务，不进行成本核算，不收取费用，无偿地为建设和设计单位提供勘察成果资料。管理方法是以完成生产计划为中心，将科研革新、劳动人事、物资供应、财务以及后勤等管理纳入综合计划管理；并督促检查综合计划的执行，编制综合统计报表，以反映计划完成情况和提出改进工作的措施意见。管理层次一般为二级管理(勘察公司和勘察队)，有些是三级管理(勘察公司、专业大队、勘察队)。勘察公司设职能管理科(或处)室，大队设管理组(或科)，勘察队设专职或兼职管理人员。

技术经济责任制管理阶段(1983年以后)   在中国的体制改革中，勘察单位推行了技术经济责任制。国家取消了对勘察单位的事业费拨款，改为按照国家规定的《工程勘察取费标准》和完成的勘察工作量收取勘察费用。勘察单位实行自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，成为具有法人资格的经济实体。同时开放勘察市场，可以跨行业、跨地区承揽任务，签订勘察合同。管理的特点是，由事业性管理向企业管理过渡，由生产型管理转变为经营型管理。为了实现本单位经营目标和决策，不断提高经济效益，掌握经济信息，开拓勘察市场，广招勘察任务扩大勘察领域，开展多种经营，挖掘内部潜力，实现低消耗、高产出的最佳经济效益，有效地组织勘察生产经营活动。管理方法是：运用现代化的管理手段和工具，以实现经营目标为中心，编制经营、生产、科研革新、劳动人事、物资供应、财务成本、多种经营、各项开发和后勤工作综合计划；通过统计报表和统计分析，成本核算和成本分析等基础管理工作，控制、检查、考核、监督和分析各项计划的执行情况，提出综合性技术经济效益的评价报告和改进工作的措施意见；推行全面质量管理，建立质量保证体系，及时检查发现影响勘察质量的问题和隐患，提出改进措施，保证勘察成果质量。管理层次一般为三级管理(勘察院、专业大队、勘察队)，有些是二级管理(勘察院、勘察队)；勘察院设职能管理处(或科)室、专业大队设管理组或专职管理人员，勘察队设专职或兼职管理人员。

为适应社会主义市场经济的发展，勘察单位进一步由事业体制向企业体制转变，实行经营承包责任制。通过主管部门与勘察单位签订承包合同，调动勘察单位的积极性，保经济效益、保工程质量、保进度、保单位发展后劲；在核定承包基数和年工资总额的前提下，实行工资总额与包保指标完成情况挂钩。以实现经营目标、包保指标为中心，改革内部管理体制，改革内部分配制度，适当划小核算单位，实行内部承包，把经营指标分解承包到二级单位，实行基数包干，超收多分，做到责权利结合，进一步调动广大职工的工作积极性，促进勘察单位管理水平的提高。